奋进新征程  建功新时代

全方位推动全省住房城乡建设事业高质量发展

        ——全省住房和城乡建设工作会议在太原召开

1月27日，全省住房和城乡建设工作会议在太原以视频形式召开。会议全面贯彻党的十九届六中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对住房城乡建设工作的重要论述和视察山西重要讲话重要指示精神，认真落实省第十二次党代会、省委经济工作会议、省“两会”和全国住房和城乡建设工作会议部署，总结了2021年工作，明确了2022年工作指导思想和总体思路，安排部署了2022年任务。省住建厅党组书记、厅长王立业作工作报告。

会议认为，2021年，全省住房城乡建设系统高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府的坚强领导下，紧紧围绕全方位推动高质量发展目标要求，改革创新、拼搏奋斗，全省住房城乡建设事业“十四五”开局良好、成效明显。

一是始终坚持“房住不炒”定位，住房市场体系和住房保障体系不断完善。实现商品房销售3204万平方米，同比增长19.3%，高于全国平均17.4个百分点，房地产增加值1231亿元，同比增长8.3%，高于全国平均3.1个百分点。超前预判、积极稳妥处置个别出险房企项目逾期交付风险。棚户区住房改造开工1.59万套、基本建成4.58万套，发放城镇住房保障家庭租赁补贴6.16万户，超额完成年度任务。发放个人贷款347亿元，个贷率突破80%，公积金对住房消费支持力度进一步加大。

二是大力实施城市更新，城市人居环境不断改善。新建12座生活污水处理厂，完成排水管网雨污分流改造1838公里，城市生活污水集中收集率达到67.9%，城镇污水处理提质增效三年行动圆满收官。7个设区市建成生活垃圾焚烧厂，实现生活垃圾“全焚烧、零填埋”，6个设区市建成餐厨垃圾处理厂，实现餐厨垃圾“全处理、零填埋”。实施老旧小区改造，开工1891个。新增城市绿地1356万平方米、绿道110公里、公园及小微绿地162个，城市生态环境进一步改善。

三是深入推进乡村建设，乡村宜居水平不断提升。圆满完成3725户农村危房改造和1320户农房抗震改造任务，重建修缮5.75万户因灾受损农房，受灾群众全部搬入安全住房。55个镇建成生活污水处理设施、农村生活垃圾收运处置体系覆盖自然村比例达到91.3%，均超额完成年度任务。

四是稳步推动建筑业转型升级，发展质量不断提高。建筑业增加值突破1000亿元，建筑市场监管信息化水平持续稳居全国第一方阵。绿色建筑占新建建筑比例、新开工装配式建筑均超额完成年度任务。认真编制城乡建设领域碳达峰专题研究报告及行动方案，“双碳”工作稳步推进。

五是全面强化重点领域安全监管，本质安全不断筑牢。扎实开展安全生产专项整治三年行动，全年未发生较大以上生产安全事故，安全生产形势稳定向好。深入开展城乡房屋安全隐患排查整治，排查农村房屋585万户，完成整治4.1万户；排查城市房屋95.5万幢，完成整治4846幢，房屋安全基础进一步筑牢。认真开展燃气行业安全专项整治行动，行业监管进一步加强。

六是全面深化“放管服”改革，营商环境不断优化。持续深化工程建设项目审批制度改革，一体化政务服务平台、投资项目在线审批监管平台和工程建设项目审批管理系统基本完成整合，推动实现“系统管人、制度管事”。简化老旧小区改造审批流程。“获得用水用气”全流程压减至2个环节、3个工作日。

七是纵深推进全面从严治党，良好政治生态不断巩固。扎实开展党史学习教育，认真开展“我为群众办实事”实践活动，一大批群众急难愁盼问题得以解决。持续推进“两个责任”贯通协同，深入推进“三不”一体工作机制，驰而不息纠治“四风”，政治生态更加清明。

会议指出，2022年，全省住房城乡建设工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对住房城乡建设工作的重要论述和视察山西重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实省第十二次党代会、省委经济工作会议、省“两会”和全国住房和城乡建设工作会议决策部署，立足城镇化发展新阶段，贯彻城乡绿色发展新理念，围绕“一群两区三圈”城镇发展新布局，以全省住房城乡建设全方位高质量发展为主线，统筹疫情防控和行业发展，统筹发展和安全，持续推进住房市场体系和住房保障体系建设，持续推进城市更新和乡村建设，持续推进建筑业转型升级，持续推动城乡建设科技创新，持续创优住建领域营商环境，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

会议明确，2022年住房城乡建设工作要重点发力六个方面：一是全力推动产业发展，为高质量发展注入澎湃动力。二是狠抓项目建设，为高质量发展提供绵绵后劲。三是不断加强绿色发展，为高质量发展织绿鲜明底色。四是全面创优营商环境，为高质量发展激发新活力。五是持续增强民生保障，为高质量发展夯实民生基础。六是筑牢安全稳定根基，为高质量发展提供坚强保障。同时，围绕“六个方面”，要加快构建目标和标准体系、任务和举措体系、政策和制度体系，构建我省住建行业6*3工作矩阵，创造性地把全方位推动高质量发展的目标要求落到实处。

会议要求，2022年要抓好八个方面工作。

一是完善住房市场体系和住房保障体系，促进房地产业良性循环和健康发展。着力保持商品房市场供需平衡，保存量、拓增量、促销量、扩租量并举，促进开发投资和商品房销售。持续推进保障性住房建设，筹集1.57万套保障性租赁住房，筹集公租房1250套，开工改造9500套棚户区住房。提升物业管理服务水平，县（市）建成区住宅小区物业覆盖率再提升10个百分点。持续加强房地产市场监管，聚焦群众反映强烈的突出问题，查处曝光一批违法违规企业和项目。防范化解房地产企业重大风险，坚定再战必胜的信心，全力确保“保交楼”任务顺利完成；全面摸排房地产项目潜在风险，及时妥善处置。充分发挥公积金住房保障功能，研究探索山西中部城市群公积金一体化发展。

二是深入实施城市更新行动，全方位推动城市实现高质量发展。推进完整居住社区建设，发布实施建设标准，统筹设施建设，构建安全便捷、设施完善、管理智能、全龄友好的完整居住社区。加强公园绿地建设，重点推进口袋公园、小微绿地及绿道建设，数量或长度力争较去年有较大增长。提升城镇老旧小区和住房品质，开工改造1779个城镇老旧小区，开工加装电梯300部；制定出台适应新时代要求的住宅建设标准，选树一批“建得好、管得好”的示范项目在全省推广。补齐城市基础设施短板，继续推进城镇污水处理设施建设，市、县再生水利用率达到25%以上，设区市全部达到国家节水型城市标准。加快城镇燃气设施改造，重点对20年以上的老旧管网、受违章压占的管网及存在安全隐患的管网更新改造。推进慢行街道建设和老旧街巷整治，优化市政路网节点，整治一批老旧街巷，新建改造一批人行天桥等过街设施，加快建设一批自行车道等慢行路网。加强历史文化保护传承，编制省级保护传承体系规划，加快推进历史建筑测绘建档和成果发布，实施一批保护修缮和利用工程，严禁在城乡建设中拆真建假，盲目重建庙宇楼阁、城墙城楼。推动绿色低碳县城建设，严抓县城建设强度，支持神池等5个试点县分批次推动项目尽快落地。提升城市精细化管理水平，通过信息化手段提供便民服务，提升城管执法水平，建设一批城市管理示范区。

三是实施乡村建设行动，提升乡村建设品质和管理水平。全面开展乡村建设评价，选择一批有代表性的样本县，开展乡村建设评价工作。加强农村住房建设管理和安全保障，完成农村危房改造任务3311户、农房抗震改建任务1386户；做好因灾受损农房重建修缮“回头看”，确保任务不落一户全部落实到位。强化农村生活垃圾治理，农村生活垃圾收运处置体系自然村覆盖比例达到92%以上。推进建制镇生活污水治理，推进县域建制镇生活污水处理设施市场化运营改革，建立保障稳定运行的长效管理机制。加大传统村落保护力度，持续推进传统村落集中连片保护五年行动，实施一批精品示范项目，550个中国传统村落全部建成数字博物馆。

四是加快建筑业转型升级，实现内涵集约式发展。大力实施建筑业提质行动，发挥骨干企业资金技术优势，加快工业化、数字化、智能化升级，带动提升行业整体实力。加快科技创新，培育10个科技型领军企业，实施30个创新性科技计划项目，登记100项高水平专利成果。强化标准引领和造价改革，围绕建筑低碳运行、海绵城市等重点领域，组织编制修订一批高质量标准。开展工程建设领域专项整治，完善招标投标制度，加强执纪执法协同，建立健全联合监督执纪执法工作机制和案件线索查办协同配合机制，实现全链条全领域监管执法。维护公平有序市场秩序，构建监管信息资源互通机制，建立建筑市场监管服务考评机制，依法实施联合惩戒，营造守信处处便利、失信处处受阻的市场环境。

五是深入开展绿色建筑创建行动，推动城乡建设绿色发展。进一步提升建筑能效，实施既有居住建筑节能改造1600万平方米、既有公共建筑绿色化改造110万平方米，绿色建筑占新建建筑面积比例达到70%。推进装配式建筑发展，装配式建筑占新建建筑面积比例达到21%。抓好扬尘治理，严格执行“六个百分百”施工扬尘治理措施，加大城市道路机械化清扫力度。

六是毫不松懈抓好工程质量和行业安全，营造安全稳定的发展环境。压紧压实各方责任，严格落实勘察设计、质量安全、消防设计施工和审验终身责任，强化工程建设质量安全全过程管理。提高建筑工程质量，开展预拌混凝土质量专项整治，推进建筑工程质量评价国家试点，扎实做好山西省优质工程奖评选。强化行业安全管理，加快建立城市地下管线综合治理和城市燃气安全综合治理两项工作推进机制，深入开展燃气安全专项整治，深化城乡房屋安全隐患排查整治。加大监督检查和责任追究力度，对发生事故的责任单位和责任人，按照“四不放过”原则严肃查处。

七是深化“放管服”改革，加快打造住建领域“三无”“三可”营商环境。全力推进住建领域市场主体倍增工程，对特级（综合）资质建筑业企业总部迁入我省和本省升特、产值达规模企业给予资金奖励；支持市、县合理规划设置经营场所，充分激发城市“烟火气”。优化工程建设项目审批流程，全面推行“拿地即开工”，切实降低企业运行成本，提高年度投资强度。全面实行工程建设项目全流程网上审批，6月底前全面建成省一体化平台工程建设项目审批管理系统，持续开展“体外循环”、“隐性审批”、线下审批问题整治。优化“获得用水用气”服务，研究制定相关制度，推动市政企业实行零上门、零审批、零投资“三零”服务。

八是不断加强党的建设和法治建设，推动全面从严治党和依法行政向纵深发展。坚持以党的政治建设为统领，旗帜鲜明讲政治，巩固深化党史学习教育成果，善始善终抓好“我为群众办实事”实践活动。全面夯实基层党组织战斗堡垒，深入推进模范机关建设、“党员先锋岗”创建等活动，不断提高基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力。锲而不舍抓好作风纪律建设，坚决贯彻落实中央八项规定精神，一体推进“三不”机制，大力打造廉洁型机关。持续强化法治政府建设，建立年终述法长效机制，深化行政执法三项制度落实，推动形成更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境。

会议号召，全省住房城乡建设系统要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委省政府坚强领导下，解放思想、开拓创新，脚踏实地、埋头苦干，为我省全方位推动高质量发展、谱写全面建设社会主义现代化国家山西篇章再立新功，以新的气象、新的作为、新的业绩迎接党的二十大胜利召开!

省住建厅党组成员，一、二级巡视员，总工、总经，厅机关各处室、厅属事业单位主要负责人；省安投公司主要负责人在主会场参加会议。各市住建局、城管局、房管局、园林局、公积金中心班子成员，市审批局、部分市规资局主要负责人，各县（市、区）住建主管部门主要负责人在当地分会场参加会议。